Rząd nie prowadzi prac nad ustawą o franczyzie

Ministerstwo Sprawiedliwości nie prowadzi obecnie prac legislacyjnych nad dedykowaną ustawą regulującą rynek franczyzy w Polsce. Z odpowiedzi resortu finansów na interpelację poselską wynika, że tematyka relacji handlowych w tym modelu jest na razie poddawana analizom eksperckim. W tym samym czasie strona społeczna podnosi kwestie skutków fiskalnych rynku, a eksperci wskazują, że państwo dysponuje już narzędziami do kontroli ewentualnych nadużyć.

Prace nad uregulowaniem rynku pozostają w fazie analiz

Informacje o braku bezpośrednich prac nad nową ustawą przekazał podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman w odpowiedzi na interpelację posłanki Małgorzaty Pępek.

Ewentualne decyzje o zmianach prawnych są uzależnione od ustaleń ciał doradczych. Kluczowe analizy prowadzi obecnie Zespół problemowy ds. ochrony słabszej strony umowy (B2B), działający przy Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego przy Ministrze Sprawiedliwości. To od wniosków tej komisji zależy, czy w przyszłości ruszą formalne prace legislacyjne.

Równolegle zagadnienie to znajduje się w obszarze zainteresowania:

• Ministerstwa Rozwoju i Technologii: w ramach Grupy Roboczej ds. dyrektywy CSDDD (dotyczącej należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju),
• Sejmu: podczas posiedzeń Podkomisji stałej do spraw rynku pracy, gdzie analizowana jest potrzeba precyzyjnego zdefiniowania franczyzy.

Związkowcy ostrzegają przed stratami dla budżetu państwa

O konieczności ustawowego uregulowania rynku od dłuższego czasu przypominają przedstawiciele środowisk pracowniczych i ajenckich. Raport przygotowany przez NSZZ „Solidarność”, Instytut Finansów Publicznych oraz Stowarzyszenie Ajentów i Franczyzobiorców szacuje, że procesy franczyzacji w handlu mogą kosztować budżet państwa około 7,5 miliarda złotych rocznie z tytułu niższych wpływów z podatków i składek ZUS.

– Brak uregulowań franczyzy prowadzi do szeregu wynaturzeń i nadużyć w zakresie pracowniczym, konkurencyjnym i podatkowym. Rozwój sieci franczyzowych przekłada się na niższe wynagrodzenia pracowników, a państwo powinno dokładniej przeanalizować skutki tego modelu dla wpływów z podatków dochodowych oraz składek – zaznacza Alfred Bujara, przewodniczący Krajowego Sekretariatu Banków, Handlu i Ubezpieczeń NSZZ „Solidarność”.

Eksperci przypominają o istniejących narzędziach podatkowych

Odmienny punkt widzenia w dyskusji o przepisach prezentują eksperci ds. prawa gospodarczego. Prof. Artur Nowak-Far ze Szkoły Głównej Handlowej wskazuje, że przeciwdziałanie nieprawidłowościom fiskalnym nie wymaga koniecznie tworzenia nowej ustawy dedykowanej dla branży franczyzowej.

– W prawie podatkowym istnieje konstrukcja beneficjenta rzeczywistego – to ktoś, kto wszystko organizuje i do kogo spływa zysk. Państwo może zmieniać prawo, ale może też wykorzystać narzędzia, które już posiada. Mówiąc o beneficjencie rzeczywistym, mówimy o możliwości uruchomienia w stosunku do takich osób klauzul przeciwko obejściu prawa – zauważa prof. Artur Nowak-Far.